為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》,進一步改善貧困地區(qū)農(nóng)村中小學生營養(yǎng)狀況,國務院辦公廳下發(fā)《關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（[2011]54號）(以下簡稱《意見》)，現(xiàn)將《意見》轉發(fā)你們，并就貫徹《意見》精神提出以下要求：

　　義務教育階段是兒童少年身體發(fā)育和心智發(fā)展的關鍵時期，營養(yǎng)不良不僅直接影響兒童少年的身體健康，而且影響其學習和今后的成長。推進學生營養(yǎng)改善工作，讓廣大農(nóng)村群眾共享改革成果，使農(nóng)村孩子與城市孩子在健康條件上擁有同等的起跑點，是省委、省政府促進社會公平、構建和諧海西社會的重大舉措，也是落實科學發(fā)展觀、貫徹以人為本理念的重要體現(xiàn)。各級教育、財政及相關部門要將營養(yǎng)改善工作作為推進公共服務均等化建設的一項重要內(nèi)容抓實抓好。

　　各地應按照“政府主導、試點先行、因地制宜、突出重點”的原則，首先在全面實施農(nóng)村義務教育寄宿生營養(yǎng)改善工程基礎上，逐步對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和家庭經(jīng)濟困難農(nóng)村義務教育學生開展營養(yǎng)改善工作試點，以全面推進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善的實施，不斷提高我省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)水平。

　?。ㄒ唬┨岣呤《乃奚畹蜕钯M補助標準。從2012年春季學期起，將所有農(nóng)村義務教育階段公辦寄宿制學校就讀寄宿生，每生每天最低生活補助費從1元提高到2元，全年補助500元（每年在校天數(shù)按250天計算，下同），對享受農(nóng)村最低生活保障待遇家庭的寄宿生，小學每生每天最低生活補助費從2元提高到4元，全年補助1000元，初中每生每天最低生活補助費從3元提高到5元，全年補助1250元。以上補助資金由省、市、縣財政按比例共同承擔。

　?。ǘ嵤┺r(nóng)村義務教育寄宿生營養(yǎng)改善工作的要求。各市、縣在繼續(xù)做好免費提供寄宿生營養(yǎng)早餐工作基礎上，采取提供免費營養(yǎng)午餐或晚餐、課間加餐、午餐或晚餐加菜等多種方式改善寄宿生營養(yǎng)狀況。農(nóng)村低保家庭寄宿生在校期間，學校應在提供免費營養(yǎng)早餐基礎上，至少再提供1份免費營養(yǎng)午餐菜或晚餐菜。鼓勵有條件的農(nóng)村學校適度開展勤工儉學活動，組織師生自己動手改善生活。

　　（三）積極開展營養(yǎng)改善計劃試點。在全面實施農(nóng)村義務教育寄宿生營養(yǎng)改善工程基礎上,有條件的市、縣可以經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)等地區(qū)為重點，因地制宜地開展營養(yǎng)改善工作試點，對試點工作開展較好的市、縣，省級將予以支持和獎勵。

　?。ㄋ模┕膭钌鐣⑴c。鼓勵共青團、婦聯(lián)、居民委員會、村民委員會等人民團體和基層組織，以及企業(yè)、基金會、慈善機構等社會團體，在地方政府及相關部門的統(tǒng)一領導下，積極參與推進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善工作，在改善就餐條件，提高伙食營養(yǎng)，創(chuàng)新供餐方式、加強社會監(jiān)督等方面積極發(fā)揮作用。

　?。ㄎ澹┤媛鋵崰I養(yǎng)改善工作的責任。各地應按照《意見》要求，切實落實農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善工作責任，因地制宜地推進學生營養(yǎng)改善工作開展。各有關部門要各司其職、密切配合，加強對營養(yǎng)改善工作的組織和領導。有關學校要切實承擔起具體組織實施和相關管理責任，實行校長責任制，切實把農(nóng)村學生營養(yǎng)改善工作抓實抓好。

　?。ㄒ唬┘哟髮W生就餐和生活設施建設的投入。各地要按照《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》中有關食堂建筑、設備與環(huán)境衛(wèi)生的要求，進一步完善學生食堂設施建設,并在中小學校舍安全工程建設、農(nóng)村義務教育薄弱校改造計劃和國家初中工程二期建設中，將義務教育階段學校學生食堂等學生生活設施作為重點，予以統(tǒng)籌安排。各地在建設學生食堂等生活設施時，要本著節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實用的原則，嚴禁搞超標準、豪華建設。

　?。ǘ└鞯匾鄳{(diào)整制定農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善補助標準。各設區(qū)市在不低于省定最低補助標準基礎上，調(diào)整制定本地區(qū)農(nóng)村義務教育階段寄宿生生活補助標準，有條件的地方應適當提高寄宿生生活費補助標準，尤其是農(nóng)村低保家庭學生補助標準。對所屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)開展農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善試點的市、縣，可參照國家集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)村義務學生營養(yǎng)改善補助標準制定農(nóng)村學生營養(yǎng)改善補助標準。農(nóng)村義務教育階段寄宿生生活補助費自行提高部分由市、縣（區(qū)）兩級財政承擔。各地原有安排的農(nóng)村義務教育階段寄宿生生活補助經(jīng)費應繼續(xù)保留。廈門市所需專項資金由廈門市政府統(tǒng)籌安排解決。

　?。ㄈ┮鋵嵽r(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善工作相關經(jīng)費。2007年，省政府批轉?省財政廳省教育廳關于進一步落實農(nóng)村義務教育階段寄宿生生活補助的通知?（閩政文[2007]428號）已明確，農(nóng)村義務教育階段寄宿制學校食堂不得承包經(jīng)營，各市、縣政府要按照[2011]54號及省里有關文件精神，為農(nóng)村學校食堂配備合格工作人員并妥善解決待遇和專業(yè)培訓等問題，確保我省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善工作順利實施。

　?。ㄒ唬┘訌娛称钒踩芾?。地方各級人民政府要把食品安全工作擺在首要位置，要按照《意見》要求,指定專門機構、落實專門人員負責農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善工作的食品安全工作管理。同時,要建立食品留樣監(jiān)測制度，留樣食品必須保留48小時。要堅持食堂從業(yè)人員體檢制度，建立健全崗位責任制和責任追究制度，切實把食品安全責任落實到人。

　?。ǘ┘訌娹r(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善經(jīng)費的管理。農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善資金應足額用于為學生在校期間提供營養(yǎng)餐或食品開支，以改善學生營養(yǎng)狀況，學校不得以現(xiàn)金形式發(fā)放給學生，營養(yǎng)改善資金必須專款專用，嚴禁任何部門以任何理由截留、滯留、擠占和挪用。教育和財政部門要按照《福建省財政廳福建省教育廳關于進一步規(guī)范義務教育階段中小學經(jīng)費管理的通知》（閩財教[2011]42號）等相關文件規(guī)定，加強學生營養(yǎng)改善經(jīng)費的管理。

　?。ㄈ┩晟茖W生膳食管理。在供餐管理方面，要制定中小學食堂供餐規(guī)范，明確數(shù)量、質(zhì)量和操作標準，定期公布配餐食譜、價格和數(shù)量，同時，加強對學生食堂運行管理，降低運營成本，不得將食堂從業(yè)人員工資費用等納入或變相納入學生伙食費成本中。

　?。ㄒ唬┙∪芾碇贫?。營養(yǎng)改善工作涉及食堂管理、校園食品衛(wèi)生安全及食品采購供應等多方面問題，各地要高度重視營養(yǎng)改善工作制度建設。要結合實際，制定并完善學校食堂管理、衛(wèi)生管理、原料采購、食品配送、招標投標、食物中毒處理預案及食堂、生管工作人員管理等相關制度，確保營養(yǎng)改善工作順利實施。

　?。ǘ┘訌姳O(jiān)督檢查。各級教育、財政等相關部門應加強對營養(yǎng)改善工作落實情況的監(jiān)督和檢查，進一步完善檢查監(jiān)督機制。各級教育督導部門要將營養(yǎng)改善工作實施情況作為重要工作內(nèi)容定期進行督導。教育等相關部門要建立學生營養(yǎng)改善工作公示制度，采取多種方式，向社會公布學生營養(yǎng)改善工作方案、營養(yǎng)補助標準及資金使用等情況。對工作落實不到位，學生及家長意見大，造成社會不良影響的，將嚴肅追究相關責任人的責任。

　　（三）加強對學生營養(yǎng)狀況的動態(tài)監(jiān)測和指導。教育、衛(wèi)生等有關部門要組織和指導學校，建立學生營養(yǎng)狀況、健康狀況監(jiān)測機制，定期收集、整理相關數(shù)據(jù)，加強對學校、家長進行營養(yǎng)配餐、科學飲食方面的指導和服務，注意聽取各方意見和建議，及時調(diào)整相關政策制度，不斷提高我省義務教育階段學生的營養(yǎng)水平。

　　（四）要加強宣傳工作。地方各級政府和相關部門要重視農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的宣傳工作。要充分利用各種媒體，采取多種形式，向社會準確、深入宣傳這項惠民政策。特別要認真總結、宣傳推廣典型經(jīng)驗和做法，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進的良好氛圍，全面推進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施，進一步促進社會和諧發(fā)展。同時，在學校中要開展感恩教育，把黨和國家的關懷轉化為中小學生成長進步的動力。

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